民营企业座谈会智库专家谈(1)
核心观点
当前，火爆的人形机器人、AI大模型DeepSeek、登顶全球动画电影票房冠军的《哪吒2》，印证了中国创新之力、民营企业蓬勃发展的可喜局面。民营企业应坚定发展信心，强化全局意识、系统观念、法治精神，把各项政策落实到位，努力开创民营经济发展新局面。
缪锦春
2月17日，备受瞩目的民营企业座谈会在北京召开。继2018年11月之后，中央再度召开民营企业座谈会，释放出稳定民营经济预期、提振民营企业信心的强烈信号。尤其是在全国两会召开之前召开高规格的民营企业座谈会意义重大，体现出党中央、国务院对民营经济发展的高度重视和殷切期望。
习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话强调，企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。
民营经济是推进中国式现代化不可或缺的关键力量。最新数据显示，我国民营企业数量占企业总量提升至92%以上；国家高新技术企业中，民营企业占比扩大至92%以上。2024年，民间项目投资(扣除房地产开发民间投资)比2023年增长6.0%，特别是制造业民间投资增长10.8%，拉动民间项目投资增长5.3个百分点。
当前，火爆的人形机器人、AI大模型DeepSeek、登顶全球动画电影票房冠军的《哪吒2》，印证了中国创新之力、民营企业蓬勃发展的可喜局面。民营企业应坚定发展信心，强化全局意识、系统观念、法治精神，把各项政策落实到位，努力开创民营经济发展新局面。
结合当前复杂的国内外经济形势，笔者认为，需要把握好以下三个方向，扎实落实促进民营经济发展的政策措施。
一是民营企业应从高速发展阶段向高质量发展阶段转变。这种转变是民营企业对环境变迁、制度变迁的适应性变革。民营企业在市场竞争中与其他企业互动、与环境互动，产生了企业内生性的变异选择和自适应变异选择，这两种变异选择的结果是形成由追求综合效率提升这一内生动因引致的动态能力更新、提升需求和由各种制度、环境变迁等外部动因引致的动态能力更新、提升需求。习近平总书记指出，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。在中华民族伟大复兴的历史进程中，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。民营企业要提升内驱力，肩负起更大使命、承担起更重责任、发挥出更大作用。
二是民营企业应从“低端锁定”初期的应然性转变为获取持续竞争优势、提升全要素生产率的内生性需求。2024年7月30日召开的中共中央政治局会议指出，要有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。独角兽企业、瞪羚企业都是高成长性的科技型企业，通常是在一定时期内的高质量、高速度发展企业，这些企业一般都具有基于突破式创新或颠覆式创新所积累的主要资源及相应配置而形成的异质性动态能力。实现对发达国家的赶超几乎是所有发展中国家的任务与期望。要实现对发达国家的各种赶超，尤其是实现技术赶超，离不开民营企业的力量。民营企业是实现技术赶超的关键性力量之一，是实现关键核心技术突破、重大原创技术突破、成为产业链“链长”的关键性力量之一。民营企业应整合和重构企业内外部资源、变革企业战略，进行动态能力更新，从而保持持续竞争优势。
三是民营企业要在国家法律和政策的制度框架内稳健发展。《中华人民共和国宪法》规定“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”，这表明在社会主义市场经济中，民营企业是反映社会主义初级阶段生产关系的一种组织形态，是社会主义市场经济的重要物质基础，以民营企业为载体的民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业是独立的市场主体，依法自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。国家坚持“两个毫不动摇”，将继续支持和保护民营经济的发展，民营企业在国民经济中的地位将得到进一步确认和保障。民营企业的合法权益将受到更好的保护，市场准入和营商环境有望持续优化，为民营企业提供了更公平的竞争环境和更多的发展机会。政府将“推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施”，同时对民营企业的合规政策支持力度将会更大。市场机制将发挥更大的作用，公平竞争制度将更为健全，民营企业将在更加公平、透明的市场环境中参与竞争，更为公平地获得更多的资源和发展空间，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。诚如习近平总书记在此次民营企业座谈会上所强调的，要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构，规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制，重视企业接班人培养。要坚持诚信守法经营，树立正确价值观和道德观，以实际行动促进民营经济健康发展。要积极履行社会责任，积极构建和谐劳动关系，抓好生态环境保护，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。
高质量发展伴随着更加严格的市场监管和政策导向，政府对市场秩序的规范将进一步加强。民营企业需要适应新的监管环境，遵守法律法规，确保合规经营。在一些新产业（300832）、新业态、新赛道或其他新经济现象中，为防止发展失序，从而影响公平竞争、冲击市场秩序，针对发展中已经出现或可能出现的现象和问题，国家将通过预见性或弥补性的法律法规、政策进行规范。在高水平社会主义市场经济下，民营企业需要提升合规经营能力，加强对市场风险的监控和管理，建立健全风险防控机制，确保企业在法律和政策的制度框架内稳健发展，遵守国内外法律、法规和政策，确保经营活动合法合规。要避免在要素的获得、市场的准入或生产经营行为的其他方面打制度的“擦边球”，走灰色路子。
(作者系南京大学长江产业经济研究院特约研究员、苏州大学商学院教授)
