公诉机关认为，被告人安某以非法占有为目的，采取虚构事实隐瞒真相的方式骗取他人财物线下配资公司，数额巨大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百六十六条 ，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以诈骗罪追究其刑事责任。
沅江市人民法院认为，被告人徐某违反国家金融管理法规，未经有关部门依法审批，伙同他人通过发放传单宣传预交租房定金享受入住折扣及返利的方式向社会不特定群众吸收资金，扰乱金融秩序，数额巨大，其行为已构成非法吸收公众存款罪。
作者 | 微澜
再一次，昆山成为了“榜一大哥”。
前段时间，《2024中国百强县》榜单公布，不出所料，昆山又是以第一名的姿态出现在大众面前。
其作为2023年唯一GDP超5000亿元的县城，在甩开一众对手的同时，也成为了国家级经开区前四中的唯一一个县级市。
谈及昆山，大部分人都知道它实力很强，年年拿第一，还被外界冠以“别人家的孩子”，但具体怎么个“强法”，可能很多人就答不上来了。
昆山凭什么年年拿第一？
这里简单列一组数据：昆山面积仅931平方千米，常住人口约为210余万人，但是昆山的GDP总值达5140.60亿元，连续20年全国第一，打造了1个7000亿和13个百亿级产业集群，这也使得昆山全市规上工业总产值连续三年突破万亿，并跑出了48家上市公司。
另外，还值得一提的是，在改革开放之初，昆山还被称为“叫花子”县，1978年GDP仅为2.42亿元，相当于45年的时间，经济增长了2124倍。
从一个曾经的农业小县到如今的全国县域经济领头羊，昆山做对了什么？又是如何实现千倍增长？
给昆山一个机会，还你“千倍增长”
“春暖花香，岁稔时康。真乃‘上有天堂，下有苏杭’。”
从古至今，江浙一带向来属于中国的繁华富庶之地。
在新中国成立后，尤其是改革开放后，江浙之地也是率先投身于经济发展的浪潮，创造了一个又一个经济发展的奇迹。
但在这其中，很多人可能想不到，连续20年第一的昆山，在当时扮演了一个落伍者的角色。
时间回到1978年，彼时昆山还只是苏州下辖的一个以农业为主的小县城，地区生产总值2.42亿元，财政收入仅为0.35亿元，昆山仅有的工业也是为农业配套：
一家化肥厂、一家化工厂，外带农具一、二、三厂，就已是当时昆山的所有工业家当了。
因为经济在苏州下辖的6个县中排名倒数第一，昆山还被外界称为“小六子”，性质恶劣点的，更是嘲讽昆山是苏州的“叫花子县”。
这使得当时昆山人去外地被问起是哪里人时，也只回一句“苏州人”，随后便岔开话题，有人还曾回忆起那时昆山的“凋敝”：
“当年，很多司机沿着312国道往东边开，道路两旁都是稻田，只有远远看到一处三角形建筑，上书‘昆山’两个字，才知道‘哦，到昆山了’，然后加紧赶路。”
事实上，在20世纪60、70年代，昆山还是苏州地区发展比较好的，是全国有名的“大粮仓”，短短几年时间，昆山就掉队到末尾，为什么会这样？
在时任县长的吴克铨看来，昆山因为思想不解放，没有像周边的常熟等地一样及时发展乡镇经济，跟上改革开放的步伐。而之所以如此，又是因为昆山当时背负着国家粮食任务，担心发展工业导致农业退后。
与此同时，随着昆山人口数量的增长，昆山也已从“田多劳少”变成了“劳多田少”，大量劳动力闲余，于是昆山政府上下达成了共识，下定决心要发展工业。
但是昆山想搞工业，面临“五缺”挑战：缺资金、缺技术、缺设备、缺人才、缺管理经验；不过昆山也有自己的优势：地理位置好，交通方便；土地多，水系湖泊多，农副产品丰富；劳动力丰富、成本低。
作为江苏距离上海最近的城市，昆山的优势满足了上海当时发展的需求，而上海又能给到昆山所缺乏的。昆山随即决定转变思路，充分借助上海的“东风”来发展。
“要发展，靠上海”，成为昆山百姓家喻户晓的口号。昆山的各行各业开始跟上海搞联营，纺织工业更是全行业跟上海联营，而这仅是一个开端。
随后，昆山又抓住了和贵州风华冰箱厂合作的机会，用一列火车将整个风华厂从山区拉了过来，将“联合”的思路从上海延伸到了“三线”城市的企业，并扩散至全国……
从东依上海，到西托三线，昆山始终没有停下脚步，又将目光放在了大陆以外的地区。
于是台湾地区的企业来了，富士康、仁宝、捷安特等一批台湾地区的企业都来到昆山发展，有数据统计，截至2023年3月，昆山全市累计批准台资项目5832个，增资项目2640个，投资总额693.54亿美元；
日本的企业也来了，丰田、牧田、禧玛诺等上百家日本知名企业在昆山开发区投资落户，涵盖高端装备制造、新能源汽车、食品等多个行业；
全世界各地的企业都来了，三星、戴尔、百利盖等企业也纷纷落地昆山，它们成为了昆山经济发展的突出贡献者和投资环境的最佳代言人。
截至目前，昆山规上工业总产值实现11433亿元，连续三年突破万亿，并打造了1个近7000亿元计算机通信产业，通用设备制造、汽车制造等13个百亿级产业；与此同时，昆山也是民企和外企最具活力地之一，拥有上千家产值超亿级企业，全球在昆山投资的国家和地区数量更是达80个。
可以说，40多年的时间，昆山从2.4亿元GDP，到超5000亿元规模，经济实现千倍增长的背后，也为我们展示了一条“东依上海、西托三线、内联乡镇、面向全国、走向世界”的发展之路。
昆山之路，打造最牛县城
可能会有人好奇，明明苏州其它县市40多年的时间也一直发展，为什么昆山能后来居上？为什么昆山能成为民企和外企最具活力地之一？
昆山之路。
在1988年，《人民日报》就发表了文章《昆山之路三评》，对当时昆山取得的成绩给予了充分肯定。从此，“昆山之路”便一举成名天下知。
那么，到底什么是“昆山之路”？
可以用一句话总结：这是一条“不等、不靠、不要”“敢想、敢闯、敢干”的改革开放之路，也是一条“唯实、扬长、奋斗”的发展之路。
1.不等、不靠、不要，敢想、敢闯、敢干
正如在前文中我们提到，昆山在改革开放之初，因为思想不够解放，未能及时发展乡镇企业，发展起工业能力，导致昆山成为了“小六子”。
而等到昆山想要做出改变时，此时，已有“三座大山”横亘在昆山的面前：
（1）没有政策扶持，放在当时的背景，这无疑是一个“紧箍咒”，意味着昆山想要随便做点事，都可能被扣上“大帽子”；
（2）没有资金支持，一方面昆山作为一个农业县，财政收入低，另一方面，昆山位于上海和苏州的接壤处，看似地理优势大，但反过来说又面临被上海和苏州双重虹吸的困境；
（3）没有资源加持，尽管离上海近，但当时的上海也是“百废待兴”，很长一段时间，闷头发展，顾不上周边的省市，与此同时，苏州周边依靠乡镇经济起家的县城都是“抱团取暖”，唯独昆山孤苦伶仃谁都不搭理。
没伞的孩子在雨天只能玩命奔跑，城市同样如此。
为了打破现状，昆山做出了一系列“出格”的事情：
先是主动丢掉“面子”，出台相应的招商引资方案，用“热脸去贴冷屁股”，去上海找企业来昆山办联营厂，摆脱“姥姥不亲，舅舅不疼”的局面。
为此昆山政府还发动了全国各地，尤其是在上海的昆山人来帮忙出点子、找项目。
靠着一系列举措，昆山很快从上海引进了上海金星电视机、上海第十二纺织厂等多家企业。
1984年年底，昆山政府在赴深圳学习“取经”回来后，昆山更是打破常规，在城东一块3.75平方公里的农田“先斩后奏”办起了全中国第一个“自费开发区”。
因为是自己偷偷搞的，没经过“国家批准”，昆山当时也不敢叫“开发区”，只能叫“工业小区”。
但就是这么一个“黑户”开发区，通过与上海的持续紧密合作，得到了迅速发展，昆山工业也实现了从无到有的转变——1987年，昆山已有19家投产企业，实现工业产值2.78亿元，到了1989年其工业产值超过了5亿元，仅次于广州开发区和上海闵行开发区。
1992年，昆山的“自费开发区”更是经国务院批准，正式列入国家级开发区序列，成为唯一获得“国批”的县级开发区。
此外，除了引进上海和三线城市的企业，昆山还大力拥抱外向型经济，做出了“三大首创”：一个就是首创自建开发区，还有首创土地有偿使用制度改革、首创举办外商独资企业。
凭借着“敢想、敢当、敢为”的劲头，“不等、不靠、不要”的精神，在后续的发展中，昆山还进行了诸多新探索、新实践：
全国第一个封关运作的出口加工区；全国县级市第一个留学人员创业园；第一张一般纳税人资格试点增值税发票；企业赚了钱，不仅按规定免税，还允许税前还贷……
也正是这些不胜枚举的举措、实践探索，昆山闯出了一片新的天地，从改革开放以来，昆山经济增长了2124倍，以全国不足万分之一的土地，聚集全国9‰的外资，进出口总额占全国1.6%。
2.唯实、扬长、奋斗
“昆山发展道路是一条创新之路，还是一条‘唯实、扬长、奋斗’之路。”
在一次演讲中吴克铨还具体解释了“唯实、扬长、奋斗”三点的含义：
唯实，就是不唯书、不唯上，解“束缚”、破“禁区”，坚持一切工作都要从昆山的实际情况出发，这是昆山之路的真谛；
扬长，就是要扬昆山之长，补昆山之短，发挥昆山的独特优势，克服昆山的劣势，这是走好昆山之路的实招；
奋斗，就是积极进取，艰苦奋斗，坚韧不拔，锲而不舍，其业无穷，其绩无止，这是昆山之路的精神。
吴克铨是这么解释的，整个昆山上下也是这么做的。
在1984年自费建开发区时，昆山先是到上海闵行工业区、深圳蛇口工业区学习，这两个地方有钱，昆山没钱，但没钱也有没钱的做法——“富规划，穷开发”。
昆山先是请上海规划委员会的专家做了一份优秀规划，接着在建设过程中，也不摆阔气，从实际出发，用钱精打细算。
比如，昆山不把土地全买下来，而是土地用到哪、征到哪；对工业设施也不大包大揽，而是进行企业化融资节省资金，最后，别的开发区每平方千米基础设施投资花费上亿元，但昆山每平方千米只花了1000多万元，就实现了“七通一平”——通路、通水、通电、通讯、通排水、通煤气、通蒸汽和道路平整。
只有做到唯实，才能发现自身的短板，才能发扬自己的长处，积极进取，蹚出一条合适的路径来。
对于当时的昆山来说，当资源禀赋、区位格局、产业基础一时难以扭转，那么经济发展的决定因素：就在于人。
而昆山也把“人”这一决定性因素发挥到了极致：
打造“自费开发区”的过程中，昆山十分低调，但有一件事却大张旗鼓，吴克铨当时派人到上海虹桥机场，遇到企业家就问：“要不要看看昆山工业区？”
当时，吴克铨偶然从同事那得知了日本一家企业有意来到苏州办厂的消息，两个小时后，他就赶到了苏州，找到苏州轻工局局长，恳请给昆山一个机会，加入到外商考察名单中去。
经过吴克铨几番软磨硬泡后，那位局长终于松了口，同意外商来时带他去昆山看看。
1984年，日本苏旺你株式会社社长三好锐郎来到昆山考察。昆山的条件不是最好的，但是昆山用热情诚恳感动了他，又在约定好的3个月内修好道路，他终于同意来昆山投资。
就这样，日本苏旺你株式会社成为了昆山也是整个苏州市，乃至江苏省的第一家外资企业。
为了做好这个项目，昆山政府更是派人先后往北京、南京跑了100多次。
再回过头来看昆山40多年的发展，从“农转工”到“内转外”，从“散转聚”“低转高”再到“大转强”等不同的发展阶段，昆山的每一步都走在了前面，并且走得足够坚实。
也正是靠着这股心气劲，昆山经济得以迅速打开局面。截至2023年，昆山累计引进和形成省级跨国公司地区总部和功能性机构64家，占江苏总数的17.2%。如今，昆山更是集聚80个国家和地区的9900多个外资项目、投资总额超1200亿美元。
从苏州最穷到全国最强，昆山人闯出了一条“事在人为”的“昆山之路”。
昆山凭什么？
当然，可能还有人会觉得昆山的兴盛有其特殊性所在，背靠长三角，抓住了改革开放的几波浪潮，是复制不了的。
但是值得思考的是，长三角附近那么多城市，为什么就昆山脱颖而出，从吊车尾逆袭成全国第一县，就凭它离上海近吗？
事实上，昆山依旧有诸多方面值得其它城市借鉴学习：
1.放低姿态：把困难留给自己，把方便留给企业
“把困难留给自己，把方便留给企业。”这样一句朴实无华的话，自改革开放后，昆山政府就始终践行着这句话。
拿本世纪初昆山招引台湾地区的企业来说，有个说法是昆山的任何官员都会在名片上印着手机号码，并随时待命。只有企业落地昆山，便有专员陪同，协助处理一切审批手续。甚至还有官员说：
“只要他们愿意来，让我伺候倒洗脚水都没问题。”
这种看似夸张的话语背后，恰恰是昆山政府致力于打造一个优秀的营商环境，让企业在昆山找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间，办成最想办的事情。
并且昆山营商环境的打造也不是蛮干，而是形成了一整套“组合拳”，为此在营商环境这块，昆山也做了诸多创举：
比如，昆山在全国率先提出了“亲商、安商、富商”的服务理念。在这一理念下，昆山创新了“马上办”工作机制，推出即办事项1个工作日内办结、一般事项3个工作日内办结、多部门联办事项5个工作日内办结、复杂疑难事项7个工作日内形成处办意见的“1357”诉求快速办理机制。
再比如，昆山政府还推出了从“5+2”“白加黑”到“168”的昆山服务，成为江苏省首个提出企业开办、不动产登记、工业项目建设“1330”目标的城市。
另外，昆山政府更是知道“营商环境在于企业，更在于企业背后的人”的道理。早在2004年，昆山就发行了一本《昆山新市民幸福指南》，并将“外来人口管理办公室”更名为“新昆山人工作委员会”，从过去强调外来人口不能做什么，转变为督促政府部门为外来人口多做些什么，让新昆山人得到均等服务、找到归属感。
事实上，一个好的营商环境从来不是单纯地说你这里有多么好的优惠政策，而是一个系统性、全方位的工程，其背后的本质是以人为本线下配资公司：
即一个地方政府能走到企业当中去，走到人民群众当中去，真正做到把困难留给自己，把方便留给企业，留给人民群众。
2.崇法重契：让企业放心经营，让民众安心生活
在一个市场经济的环境中，市场信用、市场准入等因素十分重要。
而昆山从一开始就做好了表率。
在最初引进上海金星电视机厂等上海企业时，当时企业表示没有资金办联营厂，于是昆山帮忙出面贷款，做到了当年谈判、当年建设、当年投产、当年盈利。
2年多后，赚了1000万元。按协议，首先要给上海厂300万元商标费，剩700万元各350万元。这时部分昆山人就有意见了，但最后吴克铨拍板继续按照协议执行。
千金买马骨，也正是这种崇法重契的精神，才让昆山能够聚集数十个国家和地区的成千上万家企业。
一个地方政府推出一些优惠政策或许能够吸引一批企业，但这终究是一时的，有些投机取巧的“伪企业家”可能拿到优惠就跑路，导致落了个一地鸡毛。只有真正能够遵循契约精神，按规章执行办事，才能实现政府与优秀企业之间的长期双向奔赴、互相成就。
事实上，法治从来不是那种“高大上”的口号，而是能在市场资源调整中发挥更大作用的要素。
市场经济既是法治经济，又是信用经济，只有坚持事事处处讲诚信，大力倡导信用文化，塑造信用社会，才能真正促进经济健康发展。
3.全局思维，产业链招商
一个城市如果坚持上面两点，营商环境不会太差，但想要做到拔尖，脱颖而出，还需要找对思路，找准方法。
而昆山更难能可贵的一点，就是其从改革开放初期到现在，在营造营商环境时坚持全局思维，进行产业链招商：
先做全面的园区规划，后引进相关企业，按照“缺什么补什么”的原则，一个环节、一个环节进行招商，持之以恒，招来的企业数越来越多，规模越来越大，档次越来越高，同时产业链越拉越长，形成了庞大的产业集群。
以电子信息产业为例，在本世纪初，昆山集中招引了台湾地区十大电脑代工厂中的6家，奠定了行业的发展基础。
但昆山人并未满足于此，为打造电子信息全产业链，昆山硬是把一台笔记本电脑拆开，里面1000多个主要零部件，看看哪些是昆山还不能生产的，重点精准招商。几年下来，昆山的笔记本电脑几乎所有零部件生产环节都已布局，仅昆山一地的笔记本电脑出货量就超6000万台，占领了全球市场“半壁江山”。
到了今天，昆山电子信息产业更是实现了从无到有，从有到强，拥有数千家电子信息产业企业，形成了完整的电子信息产业链，年产值达7000亿元。
也正是依托昆山“产业链招商”的思路——创链建链、稳链固链、强链补链，集成电路、汽车零部件、生物医药等一批行业在昆山程成链群，数万家中小企业在昆山多元的产业集群找到了自己的立足之地，昆山更是涌现出11家百亿级以上企业，129家十亿级企业，1057家产值超亿级企业。
可以说，时至今日，昆山依旧有太多值得学习和研究的地方了。
结语：
从一个昆山，到无数“小昆山”
“亲量圭尺，躬察仪漏，目尽毫厘，心穷筹策。”
这是曾任娄县(昆山前身)县令的“圆周率之父”祖冲之，描述做学问的态度，而这也恰如其分地描述出了昆山人的做事风格，这种做事风格似乎也注定了昆山能有今日的成就。
再回顾昆山的发展，“昆山之路”已经成为江苏省、东部沿海乃至中国改革开放40多年的宝贵经验和成果，也是中国外资企业、民营企业从无到有、从有到强的一个标杆案例。
随着当下的中国发展又来到了一个关键时刻，面临人口结构调整、全球经济下行等诸多挑战，与此同时又蕴藏着产业内迁、中西部大开发、全国统一大市场、新兴科技产业爆发等新的机遇，中国的一批城市正迎来新的发展窗口。
但从一个昆山，到大量的“小昆山”的出现，这背后需要更多的城市“不等、不靠、不要”，姿态放低，把困难留给自己，把方便留给企业，留给民众，让企业能够放心经营，民众能够安心生活。
而当越来越多的城市始终坚持唯实唯干，以人为本，那么更多的“小昆山”也就自然而然地出现了。